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二是持續(xù)加大中央投資支持力度。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資專門設(shè)立城市更新專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前，我們正在抓緊組織計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目評(píng)審等工作，將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。同時(shí)，在“兩重”建設(shè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排中，將繼續(xù)對(duì)城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。此外，用好地方政府專項(xiàng)債券，繼續(xù)支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

三是積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新。城市更新項(xiàng)目投資額較大，單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立多元化、多層級(jí)的資金投入機(jī)制。要圍繞完善投入機(jī)制、提高投入效率，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與。對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的，要進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；對(duì)于回報(bào)水平適中、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域，要充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等作用。引導(dǎo)支持政策性銀行專項(xiàng)借款、銀行信貸資金更好參與項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各地充分挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，探索創(chuàng)新城市更新模式，對(duì)投融資模式創(chuàng)新性強(qiáng)、有較好示范性的項(xiàng)目，中央投資將優(yōu)先予以支持。

謝謝。

閃電新聞?dòng)浾?/span>:請(qǐng)問(wèn)在激活存量空間方面，自然資源部有哪些具體措施，解決地方在推進(jìn)城市更新時(shí)的用地問(wèn)題？謝謝。

張兵:謝謝您的提問(wèn)。自然資源部堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署。近年來(lái)，我們圍繞部門職責(zé)，針對(duì)城市更新里面常見(jiàn)的用地問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)劃和土地政策的融合創(chuàng)新，開(kāi)展了一系列實(shí)踐，有效保障了城市更新行動(dòng)。過(guò)去不到兩年時(shí)間，我部連續(xù)發(fā)布了4份規(guī)劃政策指引，都是圍繞城市更新、城中村改造、老舊小區(qū)改造等問(wèn)題，在這些政策中有三個(gè)政策價(jià)值取向，第一條是堅(jiān)持民生公益，第二條是促進(jìn)節(jié)約集約，第三條是充分尊重權(quán)益。基于這三個(gè)價(jià)值取向，優(yōu)化核定容積率、鼓勵(lì)用地功能轉(zhuǎn)換兼容、推動(dòng)空間復(fù)合利用、細(xì)化年限稅費(fèi)地價(jià)計(jì)收規(guī)則、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等五個(gè)方面發(fā)布了一系列的指引，指導(dǎo)建立正負(fù)面清單制度，為地方指明完善政策的方向，留下探索空間。下面，我重點(diǎn)從規(guī)劃提升資源資產(chǎn)價(jià)值、零星用地整合、容積率獎(jiǎng)勵(lì)和土地復(fù)合利用等四個(gè)方面向大家報(bào)告。

在規(guī)劃提升資產(chǎn)價(jià)值政策方面。規(guī)劃政策指引要求各地在各類國(guó)土空間規(guī)劃的編制過(guò)程中，充分適應(yīng)存量時(shí)代的城市發(fā)展需要，明確有利于城市更新的政策傳導(dǎo)路徑。鼓勵(lì)地方構(gòu)建以城市國(guó)土空間總體規(guī)劃定目標(biāo)定重點(diǎn)、專項(xiàng)規(guī)劃建路徑建機(jī)制、詳細(xì)規(guī)劃控指標(biāo)定功能的三級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，努力提升城市資產(chǎn)價(jià)值。