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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長秦海翔在發(fā)布會上

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秦海翔：各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家對城市更新工作的關(guān)心和支持。《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》已正式印發(fā)，5月15日向社會公開發(fā)布。下面，我簡要介紹《意見》出臺背景、意義和主要內(nèi)容。

黨中央、國務(wù)院高度重視城市更新工作。習(xí)近平總書記作出重要指示批示，強調(diào)要積極實施城市更新行動，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2021年以來，每年《政府工作報告》都會對城市更新行動作出部署，提出明確要求。

城市是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國城市發(fā)展取得歷史性成就。截至2024年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。

當(dāng)前，我國城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實施城市更新行動，就是要推進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，同時，能夠有效拉動投資和消費，擴大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對于促進經(jīng)濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出政策、推試點、抓項目，指導(dǎo)各地實施城市更新行動，取得了積極成效，也積累了很多好的經(jīng)驗。《意見》充分考慮地方實際，將前期實踐經(jīng)驗和改革成果上升為制度安排，對于持續(xù)推進城市更新行動作出了系統(tǒng)全面的部署，主要包括4部分內(nèi)容。

在總體要求方面，明確了城市更新的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，提出到2030年，城市更新行動實施取得重要進展，城市更新體制機制不斷完善，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。在主要任務(wù)方面，明確提出了8項重點任務(wù)，包括，加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)老舊廠區(qū)城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化等。在支撐保障方面，圍繞破解城市更新工作的難點問題，提出6方面舉措，包括，建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，建立城市更新可持續(xù)模式，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，其中有很多政策都有很高的含金量，將為城市更新工作提供有力支持。在組織實施方面，《意見》強調(diào)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級黨委和政府要確定本地區(qū)城市更新行動的目標(biāo)任務(wù)，城市黨委和政府要切實履行責(zé)任，各部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。