首先,指導地方以社區為基本單元,規劃統籌各類空間需求,打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的全齡段友好社區,因地制宜制定好地方規劃標準。其次,指導地方在詳細規劃中做好資產配置方案,這是詳細規劃改革的一個新的內容,就是要求在編規劃的時候不光是一個形態的考慮,更重要的是要把資源資產的要素疊加進去。做好多種資產組合供應,實現資產保值增值,補齊公共服務設施和基礎設施的短板。最后,指導地方按需分層編制詳細規劃,先編制規劃單元的詳細規劃,傳導落實總體規劃的剛性要求,一些不能變的內容要層層傳導下去。在明確了經營主體的意向以后,再根據市場的需求來編制實施層面的詳細規劃,避免規劃的不合理和頻繁調整。對于現行的詳細規劃確需調整的,屬于正向優化的情形,將分類簡化程序,高效保障項目落地。在“多規合一”建立國土空間規劃體系并監督實施中,我們還積極推動“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”,提高審批服務效能,為城市更新開設綠色通道。通過一系列改革,提高詳細規劃的可實施性。
此外,自然資源部在規劃師隊伍的建設方面也將全力給予支持。通過建立制度來激勵規劃師和規劃編制單位主動下基層、進社區,了解老百姓的需求,更好地服務好城市更新行動,使規劃師的隊伍成為建設人民城市的一支“生力軍”。
下一步,我部將繼續加強部門融合,同向發力,積極配合好住房城鄉建設部,積極發現問題,及時破解政策難題,增強政策供給,為城市更新行動的落地貢獻應有力量。
謝謝。
大象新聞記者:強化財政政策和資金保障,是推進城市更新的重要條件。請問中央財政將采取哪些舉措支持城市更新?謝謝。
財政部經濟建設司司長 郭方明:感謝記者朋友的提問。城市更新的確需要大量資金資源要素的投入。中央財政立足于“三個聚焦”來支持這項工作。
第一個聚焦——聚焦探索新模式,支持實施城市更新行動。2024年,為引導部分大中城市探索建立可持續的城市更新模式,我們啟動實施城市更新行動,首批確定了15個城市。在政策設計上,我們堅持“三個注重”。一是注重補短板,重點發力加強城市排水、燃氣、供熱等地下管網更新改造,經濟集約型綜合管廊建設,生活污水管網“廠網一體”建設等。二是注重促消費,引導地方在老舊片區更新改造中加強文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造,加強消費型基礎設施建設。三是注重建機制,鼓勵地方在多元化籌資機制、項目儲備、用地審批等城市更新管理機制方面積極探索。一年多來,15個城市的基礎設施品質顯著提升,城市更新體制機制創新邁出了堅實步伐,相關工作也取得了明顯成效。今年,住建部將和我部再選拔第二批20個城市。同時,我部也將對相關城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價,強化追蹤問效,高質量推進城市更新行動。