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在零星用地整合政策方面。我們知道，城市里有很多邊角地問題，規(guī)劃政策指引明確在老舊小區(qū)里及周邊零星用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施和改善基礎(chǔ)設(shè)施，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)簡化程序辦理。除商業(yè)住宅用地以外的零星用地，經(jīng)屬地自然資源部門論證，如果不具備單獨(dú)供地條件的，經(jīng)過有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可按照劃撥或者協(xié)議有償使用土地規(guī)定，依法依規(guī)確定土地使用權(quán)人。這樣可以用一種非常快捷、便利的程序獲得邊角地，改善小區(qū)設(shè)施水平。

在容積率獎勵政策方面。規(guī)劃政策指引明確在規(guī)劃條件之外，對于多保留不可移動文物和歷史建筑、多無償移交政府的公共服務(wù)設(shè)施的這些公益性貢獻(xiàn)，可按貢獻(xiàn)的相應(yīng)建筑面積給予補(bǔ)足。這些經(jīng)營主體有這些作為，我們要激勵他，目的是讓他們能夠更多地在更新里面注重對這些不可移動文物和歷史建筑的保護(hù)，包括公共服務(wù)設(shè)施的改善。

在土地復(fù)合利用政策方面。規(guī)劃政策指引提出在符合安全使用的各種國家標(biāo)準(zhǔn)前提下，推動城市更新的復(fù)合利用和節(jié)約利用，統(tǒng)籌地上和地下空間，復(fù)合利用土地的用途可按主用途確定。可以研究在公共綠地下，補(bǔ)充建設(shè)停車場。包括城市里面有一些廢舊鍋爐房，有的小區(qū)把它轉(zhuǎn)化成為老百姓的便民超市，都是非常好的轉(zhuǎn)化方式，我們要積極支持。

目前，我部也正在通過搭建交流平臺、加大宣傳力度等方式，總結(jié)推廣正在開展的43個低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)劃管控、用途管制、土地儲備、土地供應(yīng)、不動產(chǎn)登記等全鏈條的政策機(jī)制，出臺更多實(shí)用有效的用地政策，來助力城市更新行動。謝謝。

新黃河客戶端記者:我們了解到，金融監(jiān)管總局將出臺城市更新貸款管理辦法，能否介紹一下起草辦法的主要考慮？謝謝。

廖媛媛:感謝記者朋友的提問。為落實(shí)好《意見》要求，按照國務(wù)院的總體部署，金融監(jiān)管總局正在制定專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法。

以前，金融機(jī)構(gòu)向城市更新各個領(lǐng)域提供不同類型的貸款產(chǎn)品，分別對應(yīng)著不同的貸款管理制度和辦法，有的制度和辦法也不完全是針對城市更新工作而制定的。特別是，近年來城市更新的理念和內(nèi)涵還在不斷豐富和完善。因此，總局這次制定的新辦法，不是對某一個局部領(lǐng)域，也不是對某一項(xiàng)任務(wù)，而是聚焦城市更新行動本身，通過實(shí)施城市更新項(xiàng)目清單管理，明確金融機(jī)構(gòu)貸款的條件和流程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好滿足城市更新項(xiàng)目的合理融資需求，切實(shí)加大金融支持力度。在這里，我就新辦法向大家介紹幾點(diǎn)初步考慮。

第一，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。《意見》提出地方要制定實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，確定行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施時序。在這個基礎(chǔ)上，辦法要求金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合各城市政府制定的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、周密實(shí)施，積極做好金融服務(wù)。