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《行動方案》圍繞評價考核、節(jié)能審查和環(huán)評審批、重點用能單位節(jié)能降碳管理、節(jié)能監(jiān)察、能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制等5個方面，提出了完善節(jié)能降碳管理機制的具體要求。

一是強化節(jié)能降碳目標責(zé)任和評價考核。落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控等政策，積極爭取將一批符合條件的重大項目納入國家“十四五”能耗單列范圍，強化高質(zhì)量發(fā)展用能保障。細化分解各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳目標任務(wù)。嚴格實施節(jié)能目標責(zé)任評價考核，加強節(jié)能降碳形勢分析。

二是嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。加強節(jié)能審查源頭把關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。按照國家重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制要求，上收個別重點行業(yè)特大型項目節(jié)能審查權(quán)限。加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。

三是加強重點用能單位節(jié)能降碳管理。深入開展重點用能單位能源審計和能效診斷，建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點用能單位，健全特殊用戶綠色電力消費社會責(zé)任，實行重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理。

四是加大節(jié)能監(jiān)察力度。完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，強化監(jiān)察執(zhí)法人員力量保障。加強節(jié)能法律法規(guī)政策標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點檢查強制性能耗限額標準、節(jié)能審查制度、用能產(chǎn)品設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況。

五是加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。建立與節(jié)能降碳目標管理相適應(yīng)的能源消費和碳排放統(tǒng)計核算體系，提高數(shù)據(jù)準確性和時效性。建立省市兩級碳排放預(yù)算管理制度，支持有條件地區(qū)先行探索開展碳排放預(yù)算管理工作。

五、《行動方案》從哪些方面推動各項任務(wù)有效落實？

《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技創(chuàng)新與推廣、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措，加強節(jié)能降碳工作支撐保障。

一是健全制度標準。適時修訂省節(jié)約能源條例和完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推進地方節(jié)能標準體系優(yōu)化升級，嚴格落實國家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準要求。

二是完善價格政策。完善能源價格機制，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，研究完善儲能價格機制。按照國家的部署，強化價格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同。

三是加強資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗等專項資金，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策，發(fā)揮綠色金融作用。