研究制定碳普惠場景創(chuàng)建指引，構(gòu)建集商業(yè)激勵、公益獎勵和交易賦值于一體的碳普惠機制，積極開發(fā)各類減碳場景碳普惠方法學(xué)。搭建深圳碳普惠信息化管理系統(tǒng)，開展碳普惠核證減排量的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移登記和消納。完善碳普惠核證減排量交易機制，促進(jìn)碳普惠核證減排量在碳市場履約以及組織、個人、活動碳中和等多種情景應(yīng)用。積極推動與深圳對口地區(qū)及港澳地區(qū)合作，共建與聯(lián)通碳普惠機制，依托深圳碳市場試點開展跨區(qū)域的碳普惠核證自愿減排量交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）
三、｜政策創(chuàng)新
進(jìn)一步加強政策創(chuàng)新引領(lǐng)，探索開展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮計量認(rèn)證、財政、金融、碳市場對碳達(dá)峰的支持作用，高效推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
01試點實施碳預(yù)算管理
夯實市區(qū)碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，摸清碳排放底數(shù)，按照“條塊結(jié)合”原則科學(xué)設(shè)定區(qū)域與重點行業(yè)碳排放預(yù)算總量及分解目標(biāo)，完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項目四個層級碳排放管理制度，探索運用市場化機制推動碳排放權(quán)交易、跨區(qū)域綠電綠證交易、飛地綠色權(quán)益分?jǐn)偟葟椥怨芾泶胧瑢嵤┨碱A(yù)算編制、執(zhí)行、評價全過程管理。研究探索轄區(qū)間超預(yù)算交易機制、國家核證自愿減排量（CCER）履約機制、碳普惠靈活機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運輸局、統(tǒng)計局）
02建立新上項目碳排放評價制度
加快落實國家和廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查相關(guān)要求，完善固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范，明確項目報告編制、評審、驗收和監(jiān)督要求，對具備碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算條件的項目，開展碳排放量、碳排放強度指標(biāo)核算，逐步建立支撐碳預(yù)算管理的碳排放評價機制。在新建政府投資項目中率先實施碳排放全過程管理，探索逐步推廣至社會投資項目。推動擬建項目開展能耗和碳排放預(yù)評價，綜合考慮項目建設(shè)規(guī)模、碳排放規(guī)模、能源產(chǎn)出率及計劃建設(shè)進(jìn)度等因素，引導(dǎo)能源要素優(yōu)先向能效高、碳強度低的產(chǎn)業(yè)和項目流動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
03完善存量重點碳排放單位管理制度
探索重點用能單位管理與碳市場管理協(xié)同機制，科學(xué)合理界定規(guī)范統(tǒng)一的深圳重點用能和排放單位主體。根據(jù)重點領(lǐng)域、行業(yè)特點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)減排潛力、歷史排放情況等，科學(xué)確定具體行業(yè)企業(yè)碳配額分配方法，合理下達(dá)年度碳排放配額，將企業(yè)碳排放配額納入碳預(yù)算目標(biāo)管理。行業(yè)主管部門加強對重點用能和排放單位的管理和指導(dǎo)，推動建立碳排放管理體系，強化節(jié)能降碳主體管理責(zé)任，完善落實碳排放量化報告制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運輸局）
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