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2025年3月5日上午9時，第十四屆全國人大代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

李強表示，2025年，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

圖：新華社

報告圍繞“雙碳”工作作出系列部署：

——積極穩妥推進碳達峰碳中和。

扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。

加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍。

開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。

規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。

具體工作要求：

2025年發展主要預期目標

——今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。

2025年經濟社會發展政策取向

——實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。

——實施提振消費專項行動。創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。

——推動傳統產業改造提升。加快制造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程。

——激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

——深化財稅金融體制改革。嚴控財政供養人員規模。完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。

——深入實施新型城鎮化戰略行動。持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理