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（二）嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。加強節(jié)能審查源頭把關(guān)，切實發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標準牽引作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。建立重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機制，研究按機制上收個別重點行業(yè)特大型項目節(jié)能審查權(quán)限，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，開展重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。重大能源工程建設(shè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。

（三）加強重點用能單位節(jié)能降碳管理。建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，強化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行。開展重點領(lǐng)域能效診斷，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位。實行重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，統(tǒng)籌運用綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強節(jié)能法律法規(guī)政策標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。到2024年底，各地區(qū)完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（五）加強能源消費和碳排放統(tǒng)計核算。建立與節(jié)能降碳目標管理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計快報制度，提高數(shù)據(jù)準確性和時效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等統(tǒng)計核算基礎(chǔ)。積極開展以電力、碳市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費和碳排放監(jiān)測分析。

四、支撐保障

（一）健全制度標準。推動修訂節(jié)約能源法，適時完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法、重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等制度，強化激勵約束，實施能源消費全鏈條管理。完善全國碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，對標國內(nèi)國際先進水平，加快強制性節(jié)能標準制修訂，擴大標準覆蓋范圍。按照相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備能效前5%、前20%、前80%水平，設(shè)置節(jié)能標準1級、2級、3級（或5級）指標。

（二）完善價格政策。落實煤電容量電價，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，研究完善儲能價格機制。嚴禁對高耗能行業(yè)實施電價優(yōu)惠。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。深化供熱計量收費改革，有序推行兩部制熱價。

（三）加強資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計核算能力提升。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，引導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項目提供資金支持。